Abogado, egresado de la Universidad de la República en 1983. Es uno de los principales expertos en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de Uruguay. Fue asesor de la Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Representante (1985-1990), Subdirector General de la Dirección General de la Seguridad Social (1985-1986), Director del Banco de Previsión Social (1986-1990), Presidente del Banco de Previsión Social (1990-1993). Fue co-redactor de la reforma previsional uruguaya y costarricense. Ha sido asesor en seguridad social de organismos públicos uruguayos y de otros países, consultor de organismos multilaterales de crédito y otras entidades internacionales especializadas. Autor de múltiples publicaciones sobre temas de su especialidad. Ha sido docente en varias instituciones universitarias del país. Dedicado al ejercicio de la abogacía.
ACTIVIDAD ACADÉMICA
2006/cont. Socio del Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH).
2005/2010 Profesor Titular de Tributación para la Seguridad Social. Posgrado en Tributaria. Universidad Católica del Uruguay.
2002/2004 Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH). Maestría en Políticas Sociales. Titular del curso de: Programas Sociales Basados en Beneficios en Dinero.
1992/1997 Profesor Titular de Seguridad Social en la Universidad Católica del Uruguay. Licenciatura en Relaciones Laborales.
1997 Coordinador del seminario regional «Perspectivas de la reforma de la seguridad social en el Uruguay. Evaluación del primer año de vigencia de la nueva ley». Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH). Montevideo.
1996 Responsable de los seminario-talleres organizados por el Banco de Previsión Social para sus abogados y escribanos sobre la reforma previsional (ley 16.713, de 3 de setiembre de 1995).
1994 Profesor Invitado encargado del Curso de Postgrado sobre Reforma de la Seguridad Social (Ley 16.713). Facultad de Derecho. Montevideo.
1993 Coordinador. Curso de Seguridad Social. Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH). Montevideo.
1984/1987 Aspirante en la Cátedra de Derecho del Trabajo y Seguridad Social en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de la República. Montevideo, Uruguay.
1989 Profesor invitado. Curso de Altos Estudios de Seguridad Social. Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Madrid.
ARTÍCULOS Y LIBROS PUBLICADOS
1. «Los programas de salud y bienestar social ante la crisis económica en América: El caso uruguayo». AISS. Buenos Aires, noviembre, 1987.
2. «Seguridad Social y Salud en Uruguay». In: Seguridad Social, Atención Médica y Políticas de Salud en América Latina. AISS. Buenos Aires, 1988.
3. «Social Welfare in Uruguay». In: Social Welfare in Latin America. John Dixon and Robert P. Scheurell, Editors.
4. «Seguridad Social en el Uruguay. Un Análisis en Proyección y Bases de Cambio». In: II Congreso Interamericano Jurídico de la Seguridad Social. Memoria. ISSSTE. México, 1991.
5. «Modelos Alternativos para la Cobertura de los Riesgos de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia». In: La Financiación de las Pensiones en América Latina. AISS, Buenos Aires, 1991.
6. «Cobertura de los Riesgos de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia en Uruguay. Un Análisis en Perspectiva y Bases de Cambio» (Versión revisada y actualizada). In: Estudios de la Seguridad Social Nº 71. AISS. Buenos Aires, 1992.
7. «Structural adjustment policies and their implications for social security in Latin America». In: The implications for social security of structural adjustment policies. Studies and Research Nº 34. ISSA. Geneva, 1993.
8. «Forma y Fondo: Reforma de sistemas maduros de pensiones en medio ambiente democrático». Conferencia Internacional sobre Reforma del Sistema de Seguridad Social y Fondos de Pensión en América Latina. Instituto de las Américas/Banco Interamericano de Desarrollo. La Jolla, California, 1993.
9. «Unidad en la Diversidad: la Seguridad Social en el Marco de la Integración Regional». Ponencia solicitada por CEFIR para el seminario «La Dimensión Social de la Integración Regional». Centro de Formación para la Integración Regional. Grupo de Río/Unión Europea. Santiago de Chile, 1995.
10. «El referéndum de 1989 evidencia la problemática de la seguridad social». En: Revista Debates y Propuestas, Nº 1: Seguridad social. La visión de los técnicos. Instituto Fernando Otorgués. 1995.
11. «Reforma Jubilatoria. El nuevo modelo previsional». Fundación de Cultura Universitaria. Montevideo, 1995.
12. «Características y funciones de los sistemas de seguridad social en América Latina». En: Filgueira, Midaglia y Petersen-Thumser (compiladores), «Desafíos de la seguridad social». Programa Latinoamericano de Políticas Sociales. CIESU/DSE. Ediciones Trilce. Montevideo, 1997.
13. «Las pensiones no contributivas en Uruguay». En “Pensiones no contributivas y asistenciales”. Organización Internacional del Trabajo. Santiago de Chile, 2002.
14. “Alternativas de diseño de un régimen previsional”. En: “Paraguay. Empleo y proteccion social. desafios institucionales para reducir la pobreza». Organización Internacional del Trabajo. Santiago de Chile, 2003.
15. “Uruguay. A mixed reform”. Lessons from Pension Reform in the Americas. Oxford University Press. 2008
16. “Nulidad de los convenios de facilidades de pago sobre dudas tributarias prescriptas”. Rev. La Ley. Año II, Nº 6, junio 2009 (pags. 589 a 595). Montevideo
ACTIVIDAD DE CONSULTORÍA INTERNACIONAL
2007 Consultor Oficina Internacional del Trabajo. Apoyo técnico a las cámaras empresariales en el Diálogo Nacional de Seguridad Social. Uruguay.
2006 Consultor Federal Reserve Bank of Atlanta, the Instituto Tecnológico Autónomo de México, and Wharton’s Pension Research Council. Conference Lessons from Pension Reform in the Americas. Atlanta, 2006
2002/2003. Consultor de la OIT/PNUD. Diseño de un sistema nacional de pensiones para Paraguay.
2001/2002 Consultor de la Oficina Internacional del Trabajo sobre prestaciones no contributivas
1999 Consultor INDES/BID. Seminario Para Parlamentarios. Washington D.C.
1997 Colaborador Externo de la Oficina Internacional del Trabajo para la Consulta Subregional: «Reforma y Desarrollo de los Sistemas de Pensiones».
1995/1996 Consultor en el programa de reforma del régimen de pensiones. Gobierno de la República de Costa Rica (Segunda Vicepresidencia). Contratos BID y BIRF.
1993/2000 Consultor de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social.
1994 Colaborador Externo de la Oficina Internacional del Trabajo para la Consulta Subregional: «Reforma y Desarrollo de los Sistemas de Pensiones».
1993 Consultor de la Oficina Internacional del Trabajo. Reunión Regional Tripartita de Expertos en Seguridad Social.
ACTIVIDAD DE CONSULTORÍA LOCAL
2011/2012 Consultoría “Fortalecimiento Institucional para Promover el Acceso Equitativo de la Sociedad al Sistema Legal”. IDF TF097964. Asamblea General del Poder Legislativo – Cámara de Senadores. Banco Mundial. En consorcio con Equipos Mori y Deloitte S.C.
2011/2012 Co-director de la consultoría de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios: Rediseño del modelo institucional. En consorcio con Deloitte S.C. y Equipos Mori.
2011 Consultor contratado por Deloitte S.C. para la elaboración del Labor Study de la inversión minera de ARATIRÍ
2011 Consultor Dirección Nacional de Aduanas (Ministerio de Economía y Finanzas). Anteproyecto de Código de Ética.
2007 Consultor Oficina Internacional del Trabajo. Apoyo técnico a las cámaras empresariales en el Diálogo Nacional de Seguridad Social. Uruguay.
2001/2004 Consultor en Seguridad Social. PNUD. Proyecto URU 01-016.
Redacción de los decretos: 123/001, 126/001, 176/001, 324/001, 377/001, 11/003, 13/003, 200/003
1996/2000 Consultor en Seguridad Social. PNUD. Proyecto BID: Programa de Reforma de la Seguridad Social URU/95/010.
Redacción de los decretos: 113/996, 125/996, 220/996, 221/996, 227/996, 268/996, 269/996, 497/996, 526/996, 58/997, 71/997, 103/997, 131/997, 141/997, 146/997, 205/997, 222/997, 231/997, 283/997, 301/997, 302/997, 396/997, 440/997, 441/997, 482/997, 483/997, 492/997, 12/998, 40/998, 57/998, 71/998, 87/998, 152/998, 211/998, 282/998, 289/998, 318/998, 361/998, 381/998 (incluyendo la redacción del Baremo), 382/998, 193/999, 116/000, 193/000.
Redacción de los proyectos de las leyes: 16.759, 16.869, 16.883, 16.884
1994/95 Coordinador Técnico del Proyecto «Fondo de Retiro Médico y Seguro Convencional de Salud», patrocinado por el Sindicato Médico del Uruguay y la Federación Médica del Interior.
1994/95 Consultor de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República y del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Uruguay), para integrar el grupo de redacción de la reforma del régimen jubilatorio y pensionario uruguayo (Programa de Reformas del Sector Inversiones. Préstamo BID 704-C-UR. Cooperación Técnica Reembolsable).
• Redacción del proyecto de la ley 16.713
• Redacción de los decretos: 359/995; 399/995
1995 Consultor de la Oficina Internacional del Trabajo en Proyecto PNUD/OIT URU/93/015, «Readecuación Operativa de los Servicios de Estiba» del Puerto de Montevideo.
• Redacción del manual de procedimientos
• Redacción del manual de inspecciones
• Redacción del manual de normas laborales y de seguridad social aplicables
1994 Consultor de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República (Uruguay) y el Ministerio de Defensa Nacional. Analisis y evaluación de alternativas para el Servicio de Retiros y Pensiones de las Fuerzas Armadas.
FUNCIONES DE SERVICIO PÚBLICO
1990/1994 Presidente del Directorio del Banco de Previsión Social.
1986/1990 Miembro del Directorio del Banco de Previsión Social.
1985/1986 Subdirector General de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social